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打出審計組合拳 發力扶貧主戰場
來源:未知 2019-08-11 10:09

  河北黨員網省直訊(記者翟新建 通訊員胡綱)“跳出審計看審計,立足職能促發展。”這是近年來張家口市審計局的履職理念。長期以來,張家口地區經濟欠發達、貧困人口集中、整體發展滯后,這片烙有紅色印記的熱土,已成為全省乃至全國脫貧攻堅的主戰場。面對艱巨的脫貧任務,張家口市委、市政府提出要把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程,舉全市之力、集全市之智強勢推進。“爭當主力軍,不做旁觀者,打出‘組合拳’,發力‘主戰場’。”——面對這場必須打贏的硬仗,張家口市審計人以強烈的擔當給出了自己的回答。

  扶貧攻堅難,難就難在“最后一公里”。國家每年下撥的扶貧資金、專項資金并不少,優農惠農的扶貧政策也紛至沓來,但這些資金能否精準到位、用得其所,政策能否落地落實、惠及群眾,直接影響著脫貧攻堅的成敗。

  “我們要圍繞資金使用和政策落地兩條主線,緊盯扶貧攻堅神經末梢,對全市貧困縣實施審計全覆蓋。”——2017年十一前后,張家口市審計局立足自身職能,把扶貧審計作為切入點,吹響了進軍扶貧攻堅主戰場的號角。按照市委部署,制定了《張家口市審計局扶貧審計檢查工作方案》,抽調全市審計系統業務骨干50余人,組成5個審計組,由5名局領導帶隊,分兩批對全市12個貧困縣進行了拉網式審計檢查。檢查中突出“三個聚焦”,即聚焦騙取、套取扶貧資金形成小金庫問題;聚焦易地搬遷、危房改造過程中違法違紀問題;聚焦挪用、騙取、套取涉農項目資金問題。100多個日日夜夜,在田間地頭,在老鄉家中,在堆積如山的賬本單據里,審計人員發揚“忠誠、智慧、勇敢”的審計精神,恪盡職守,奉獻拼搏,夙興夜寐,工作,用實際行動回應了群眾的殷殷關切,向張家口市委、市政府交出了一份滿意答卷。

  2018年,堅持以扶貧審計工作統攬全局,制定了《張家口市審計局關于加強全市扶貧審計工作的意見》,定期檢查政策落實、資金使用、項目建設運營及整改落實情況,實現扶貧審計常態化;代市委、市政府制定了《關于進一步強化扶貧領域項目及資金監管的通知》,對扶貧領域項目及資金實施全過程監管;創造性開展工作,在預算執行審計中,對涉及扶貧的農扶、住建、財政、發改、衛生、教育、民政、人社8個市直部門進行了扶貧資金、項目全覆蓋審計,并組織4個調查組,對12個貧困縣區易地扶貧搬遷、金融扶貧、農村專業合作社和光伏扶貧等相關工作推進情況進行了調查督導。

  “查是手段,糾才是目的,查而不糾等于做負功。”本著這樣的思路,張家口市審計局在整改落實上下了很大功夫。一方面,以市扶貧領域專項資金治理辦公室的名義下發《張家口市審計局關于扶貧審計發現問題的整改建議》,對審計發現的問題提出明確的整改處理意見,指導市直職能部門和貧困縣區按照政策規定對扶貧政策落實、扶貧資金安全和項目績效等存在的問題進行整改;另一方面,發出審計建議促進建章立制,財政、林業、扶貧等職能部門分別出臺關于財政扶貧資金監管、生態扶貧和精準識別等方面的制度文件30余項,縣區出臺相關制度50余項。截至目前,已經審計的貧困縣區和市直部門問題整改率達99%,審計整改落實效果明顯。

  2018年初,由于在扶貧領域工作表現突出,張家口市審計局被市委評為“全市脫貧攻堅先鋒集體”。

  “精準扶貧”不精準,這是扶貧工作中最常出現的問題。有的人在外有著令人艷羨的工作和不菲的收入,在農村的父母老人卻理直氣壯地享受扶貧待遇;有的人因病因殘失去勞動能力,其本人和父母卻不能享受扶貧待遇;有的人有樓有車,生活瀟灑,本人和父母還在毫不愧疚地享受扶貧待遇;有的實際貧困戶開始因為種種原因未能納入建檔立卡戶,“從此蕭郎是路人”,以后再難納入……種種問題都指向一個難點——精準識別。

  扶貧審計中,面對為數眾多的建檔立卡戶,怎樣做到精準識別,為黨委、政府提供科學可靠的決策參考,很長時間以來成為局黨組會的熱門議題。2018年初,省審計廳提出,要在全省各地市建設扶貧大數據審計平臺,這個決策讓大家心頭一亮:把大數據技術引入扶貧審計,既能幫助審計人員提高審計效率和質量,又能讓黨委、政府適時了解轄區扶貧工作進展,同時,由于建檔立卡信息在一定范圍內公開,也可讓渾水摸魚的“南郭先生”無所遁形,正可謂一舉三得。局黨組當機立斷,迅速組織得力人手進行平臺研發,僅用時三個月,就完成了張家口市扶貧大數據審計平臺的建設和試運行。

  目前,平臺已采集30多個部門、10余類基礎數據、300多萬條信息,跨行業跨領域開展了扶貧對象精準識別、扶貧資金精準監管、脫貧對策精準謀劃,對扶貧專項及整合的48項涉農資金的管理使用、基礎設施和農業項目建設情況跟蹤監督,實現了政策法規宣傳、數據信息管理、問題分析預警、規范管理機制四項功能。2018年9月,利用虛擬專用網絡通道(VPN)加密接入互聯網,并通過登陸U-key把平臺推送至市政府及19個縣區主管領導的辦公桌前。領導們足不出戶就可隨時查看扶貧信息,審計影響力顯著提升。同時,依托平臺分析成果,聚焦扶貧領域問題揭示和整改,連續撰寫了7期《扶貧審計專報》,受到市委、市政府主要領導的高度關注,市委召開2次會議研究審計發現問題的整改,專門聽取審計匯報并做出批示,安排市財政、扶農、等相關部門進行核查整改。同時就精準識別問題3次召開會議,討論審計揭示問題的整改,并出臺辦法加以規范,促進了全市扶貧工作精準施策,初步達到了推進全市扶貧工作提高管理、規范完善的目標。河北省審計廳廳長楊曉和兩次到張家口,就平臺建設進行了專題調研,對張家口的平臺建設給予了充分肯定。

  截至目前,已為20多個主動尋求幫助的縣鄉單位核查問題信息66000多條,為“五個一批”精準施策提供了有力的信息支撐。有鄉鎮干部說,過去跑斷腿也不一定能核實的信息,現在動動鼠標就能查到,張家口市審計局的大數據平臺,真的厲害了!

  2018年入秋后,張家口市涿鹿縣河東鎮連家溝村的貧困戶劉一民(化名)忙了起來,除了地里的活計,養在院子里的10幾只“扶貧雞”也讓他不敢“怠慢”。“這可是家里的寶貝啊,就指著它過個好年吶。”看著這些養得肥肥壯壯、羽毛鮮亮的柴雞,老劉的眼里滿是憧憬。原來,張家口市審計局作為連家溝、李家溝兩村的幫扶單位,在去年成功實施光伏發電產業扶貧項目的基礎上,又結合幫扶村的實際,為貧困戶謀劃了一條“小、特、靈”的脫貧新路子——家庭柴雞養殖項目。即:幫扶單位統一組織采購雞苗(雞苗款可由幫扶單位墊付),貧困戶以家庭為單位進行散養,每戶以15只為限,到年底由幫扶單位以每只150元的價格包銷。

  “駐村幫扶效果怎么樣,群眾滿意度是個重要指標。誰是真幫真扶,誰是走場作秀,群眾心里都有一桿秤。大家一定要按照局里的要求,帶著真心和熱情到群眾中去,了解群眾的煩惱,解決群眾的困難,想辦法幫助群眾增加收入。”到幫扶村慰問時,張家口市審計局劉全文局長不時叮囑駐村幫扶的同志。

  據了解,2018年以來,針對駐村扶貧工作中普遍存在的機械教條、走場作秀等現象,張家口市審計局聚焦干流細節,創新扶貧走訪模式,通過在幫扶村舉辦脫貧懇談會的形式,與群眾面對面座談、心貼心溝通、實打實謀事,在提升群眾滿意度方面進行了積極探索。

  首先是平等相待面對面,以誠感人。張家口市審計局領導率先垂范,先后深入兩個扶貧村開展懇談。組織上,由駐村干部動員,群眾自發參加,懇談慰問結合,人數、性別、年齡、家庭情況均不設限,對村情的了解力求全面、深入、真實;形式上,或站或坐,或室內或室外,不拉條幅,不用話筒,不設主席臺,不設主講席,不擺架子,不搞儀式,干部和群眾隨意圍坐,面對面拉家常,手拉手聽心聲,用真誠的態度感染群眾;內容上,不扯大旗,不唱高調,不打官腔,不講空洞的理論,不搞群眾不感興趣、只為完成任務的“假黨課”,結合群眾提出的實際問題和關注焦點,實實在在地講政策、答疑惑、解困惑,讓群眾真正理解“惠在何處,惠從何來”,切實感受到春天般的溫暖。

  其次是換位思考心貼心,以情動人。堅決摒棄居高臨下的幫扶心態和施恩送好的老爺作風,真正做到視群眾為家人,視群眾的事為家事,視脫貧攻堅為家業,換位思考,倒置施策,想群眾之所想,急群眾之所急,用真心真情真義打動群眾。要求駐村干部情感上貼近群眾,常坐炕頭,常蹲地頭,常上街頭,以群眾的視角體察他們的困難,以親人的心態為群眾排憂解難,讓群眾切實感受到夏天般的熱情。

  第三是真幫真扶實打實,以實服人。針對幫扶村地理位置特殊、不宜搞大規模養殖和產業開發的實際,局領導和駐村工作組謀劃了家庭柴雞養殖項目,受到了群眾的熱烈歡迎。以此為契機,局領導要求駐村干部舉一反三,在小規模、低投入、高需求的家庭養殖項目上多思考多謀劃,讓群眾特別是貧困群眾得到實實在在的好處,擁有更多的獲得感,感受到秋天般的收獲。

  此外,張家口市審計局領導和駐村工作組一道,還圍繞入戶走訪這一環節,擬定了《張家口市審計局駐村扶貧入戶指南》16條,從思想認識、訪前準備、訪時交流、訪后反饋幾方面對入戶走訪作了詳細規定,駐村的同志親切地稱之為“五講四美”,即:講,講大局,講愛心,講奉獻,講方法;儀表美,語言美,態度美,舉措美。

  “不謀全局者,不足以謀一域。”脫貧攻堅是一項全局性系統性工程,需要各級各部門立足本職,站位全局,發揮主觀能動性,積極作為。張家口市審計局的這套扶貧“組合拳”或許為提供了另一個視角。返回搜狐,查看更多

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